标本兼治 构建长效机制——山东省青岛市保障农民工劳动报酬权益纪实

2019-01-18 文章来源:中国劳动保障报

近年来,山东省青岛市高度重视解决拖欠农民工工资问题,始终把维护农民工劳动报酬权益作为重要民生工程紧抓不放,坚持问题导向、源头预防、动态监管、失信惩戒的工作思路,不断完善政府依法监管、部门联动惩处、社会协同监督的工作体系,构建了维护农民工劳动报酬权益的长效机制。

落实属地责任 强化预警监控

2018年11月的一天,青岛市劳动保障监察局指挥中心接到网格监管人员报告,一家食品加工企业存在欠薪隐患。青岛市劳动保障监察局立刻派监察员前往企业调查处理,成功将一起欠薪隐患消灭在萌芽状态。

将违法欠薪行为消灭在萌芽状态,得益于青岛市对企业欠薪预警工作的重视。该市出台了《关于加强企业欠薪预警监控工作的意见》,要求各级政府落实属地监管责任。

在实际工作中,青岛市劳动保障监察局根据企业不同情况采取针对性措施,进一步织密预警监控网络。对于新增用人单位,该市实施了新增用人单位纳入用工监管排查工作,通过大数据比对,按季度筛选出新注册并进行了社保申报的用人单位信息,开展逐户排查,在企业初创时期对其用工行为加以规范;对于现有用人单位,该市依托街道、乡镇劳动保障监察“两网化”管理,将全市划分为271个网格,每个网格配备2名劳动保障监察协管员,对辖区企业工资支付情况实行日常监管和重点监控;对于重点企业,该市实施预警监控排查,将曾经发生过劳动纠纷的企业、劳动密集型企业和租赁厂房设备经营的企业作为重点对象,把企业规模裁员、欠租、欠费、欠税等情况作为预警排查内容,努力做到隐患及时发现、及时预警、及时解决。

加强普法宣传 严格维权执法

不久前,在青岛市一家造船厂内,在当地劳动保障监察员的监督下,62.3万元工资发放到40名农民工手中。“工厂拖了好几个月工钱,后来我在街上看到劳动保障监察部门的投诉电话,就试着打了一下,没想到劳动保障监察部门这么快就帮我们把工钱要回来了,真的很感谢他们。”一位拿到工资的员工激动地说。

为方便劳动者维权,青岛市在传统的来访、来信、来电等投诉举报渠道基础上,通过网络问政、行风在线、政务微博、政府电子信箱、网上舆情、12333咨询热线等14条渠道收集案件线索。同时,他们在全市设立30多个举报投诉窗口,实行举报投诉接待“一站式”服务。

此外,青岛市不断创新宣传方式,普及劳动保障法律法规知识,营造维护农民工合法权益的舆论环境。该市通过举办培训班、定期发送信息等方式,提高企业负责人和人力资源负责人的法律水平,引导企业增强依法用工、按时足额支付工资的守法意识;通过设立农民工维权告示牌、发放农民工维权手册和宣传折页等形式,提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力。

“去年以来,我们通过主动检查和投诉举报专查,共为4817名农民工追回欠薪7542.3万元。”青岛市劳动保障监察局有关负责人介绍。

强化信用监管 严惩恶意欠薪

近日,青岛市一家塑胶有限公司的负责人深深体会到一处违法、处处受限的惩戒力度。这家公司因拖欠24名职工40万元工资的行为被曝光后,在两家银行申请贷款业务时,均因其信用不良而被拒绝。

青岛市出台了《用人单位重大劳动保障违法行为社会公布办法》,印发了《关于在工商、人社领域对失信企业实施协同监管和联合惩戒制度实施意见的通知》,对拖欠农民工工资情节严重的企业按季度进行曝光,实施联合惩戒,充分发挥社会监督作用,对拖欠农民工工资行为形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。今年以来,青岛市通过主流媒体向社会公布了31家企业严重欠薪等重大劳动保障违法行为。

“近年来,青岛市不断加大对恶意欠薪行为打击力度,市人社局、市建委、市公安局联合出台《关于加强拒不支付劳动报酬案件移送衔接工作的意见》,进一步完善行政执法与刑事司法联动机制,建立起行政执法机关和刑事司法机关信息共享、案件移送制度,依法惩治拒不支付劳动报酬违法行为。”青岛市劳动保障监察局有关负责人介绍。

据统计,2017年以来,青岛市各级公安机关立案侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件19起,通过刑事立案督促企业支付拖欠的农民工工资185万余元。(记者 赵泽众 通讯员 张强)