聚焦脱贫抓党建 抓好党建促脱贫
贵州唱响“党建扶贫”时代强音

2019-01-17 文章来源:乡村干部报

党支部建在产业链上

抓党建 促脱贫攻坚 促乡村振兴·贵州篇

贵州省以提升基层组织的组织力为重点,出台抓党建促脱贫攻坚“十项行动计划”(责任落实行动计划、建强堡垒行动计划、素质提升行动计划、人才聚集行动计划、补齐短板行动计划、示范引领行动计划、督查评估行动计划、基础保障行动计划、关心关爱行动计划、完善机制行动计划),明确进一步加强深度贫困地区农村基层组织建设36条具体措施,制定了村级组织建设“一任务两要点三清单”(农村基层党组织脱贫攻坚基本任务;村第一书记、农村党组织书记履职要点;市(州)党委、县(市、区)党委、乡(镇)党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单),建强攻坚堡垒,坚持“尽锐出战”,不断优化思维、优化方式、优化机制,调动贫困群众脱贫致富的积极性,在解决农村基层治理、公共服务、基础设施、发展产业等方面精准施策。

抓住“关键少数”

层层签订“军令状”

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,全面落实党建工作主体责任和各级党组织书记第一责任,层层签订“军令状”,推动抓党建促脱贫攻坚各项目标任务落实落细落地、联系包保到村到户到人。省委、省政府主要领导示范带头蹲点调研,省委常委联系包保20个极贫乡镇,各级领导干部深入脱贫攻坚一线定点包保深度贫困县、极贫乡镇和深度贫困村,带动各级党员干部力量下沉、真帮实扶、真抓实干。省市县三级组织部门部务会成员对全省2760个深度贫困村开展遍访,对“两委一队三个人”(村支部委员会、村委会;同步小康驻村工作队;村第一书记、村支部书记、村委会主任)作用发挥情况进行逐一分析研判。省委组织部采取“一对一、面对面”的方式,听取市、县和省直单位工作汇报,签订抓党建促脱贫攻坚责任书,层层压紧压实责任,项目化、工程化、清单化、标准化推进工作落实。

20万人沉到一线

帮扶力量到组到户

始终把精准选派第一书记和驻村干部作为打赢脱贫攻坚战的“关键一招”,按照“尽锐出战、能征善战”的要求,共组织8542名第一书记、35195名驻村干部“轮战”驻村,近五年来分批选派近20万名干部到基层攻坚拔寨。从省直部门遴选65名优秀处级干部到贫困县挂职,从市县选派438名优秀干部到乡镇挂职,33454名乡村干部和驻村干部下沉村民小组,推动帮扶力量到组到户。坚持派出单位与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”,真正把单位优势资源用到精准帮扶对象上。驻村工作开展以来,第一书记和驻村干部累计走访群众3000多万人次,办好事实事50余万件,帮助解决困难9.2万余个,化解矛盾纠纷12.3万起,协调争取项目8万余个,协调帮扶资金约150亿元。

牵住“牛鼻子”

创新党组织设置方式

以提升组织力为根本,牵住建强农村党组织这个“牛鼻子”,切实把村党组织建设成攻坚拔寨的战斗堡垒。根据需要推进党组织设置方式创新,通过在产业相近、地域相连、人文相亲的村组建联村党委,整合力量和资源推动脱贫攻坚。在合作社、农村龙头企业建立党组织6000余个,在村民小组建立党支部(党小组)10165个,采取“党支部+合作社+农户”等方式,有效地把群众组织起来、发动起来,增强贫困村党组织战斗力和凝聚力。探索建立把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人的“双培”机制。建立村干部报酬动态增长机制,明确村党组织书记和村主任的基本报酬按照不低于所在县上年度农村居民人均可支配收入2倍标准核定,目前全省村干部平均每月报酬达到2800元。大力推进村党组织活动场所的规范化、标准化建设。目前,村级活动场所200平方米以上的10689个、占总数的72.2%,优化了为民服务的环境,完善了服务功能,提升了服务能力和水平。

整顿软弱涣散村

补齐后进村短板

针对脱贫攻坚中农村党组织软弱涣散、发展能力不足等突出问题,深入开展软弱涣散村整顿提升,补齐后进村短板。全省共调整不胜任、不称职村党组织书记120人、村主任49人,1054个软弱涣散基层党组织实现转化升级。补齐集体经济短板,牢牢把握农村产业革命“八要素”,全面推广“塘约经验”,建立“村社合一”机制,投入财政资金16亿元推进“三变”改革和集体经济发展。目前,建立村级农民专业合作社17457个,实现村级集体经济积累突破5万元以上的村12143个,占行政村总数的83%,其中500万元以上的村227个。用好新时代学习大讲堂、新时代文明实践站(所),补齐能力不足短板,全省建成省市县乡村新时代学习大讲堂学习点1.8万个,共举办时代前沿知识专题讲座10期、业务知识专题讲座117期,培训干部300万余人次,为脱贫攻坚提供智力支持。

推出“英雄群像”

打造扶贫示范点

推出“一辈子一条渠”的老支书黄大发、凿出一条脱贫出路的“当代女愚公”邓迎香、“不脱贫不下山”八年坚守贫困村的第一书记杨波等在全国有影响力的一批脱贫攻坚“英雄群像”,凝聚打赢脱贫攻坚战的强大正能量。2018年“七一”,隆重表彰500个脱贫攻坚先进党组织和1000名脱贫攻坚优秀个人,中央政治局常委、全国政协主席汪洋作出批示:贵州的做法激励了扶贫干部在新时代有新担当新作为,值得借鉴。探索村级集体“三变”改革”、精准扶贫“四看法”、“十户一体”抱团脱贫携手致富等典型经验,打造“塘约经验”“青杠坝样本”等一批党建扶贫示范点,让基层干部找到可学、可鉴的标杆,激发脱贫内生动力,凝聚抓党建促脱贫攻坚合力。